۰
يکشنبه ۱۳ آذر ۱۳۹۰ ساعت ۱۴:۳۱
انحراف در پيمان شنگن ادامه دارد ؛
چندي پيش فرانسه در آستانه برگزاري کنفرانس گروه 20 و براي کنترل مرزها، به‌طور موقت از مقررات ويزاي پيمان شنگن خارج شد.
دولت فرانسه يک هفته پيش از برگزاري اجلاس گروه 20، به منظور جلوگيري از ورود معترضان ايتاليايي به شهر کن ضمن تقويت پوشش امنيتي جنوب کشور مرز ميان فرانسه و ايتاليا را به شدت کنترل مي کند.
پليس فرانسه اعلام کرد که به‌طور موقت مقررات رواديد پيمان شنگن را به حال تعليق در آورده تا براي پيشگيري از هرگونه بي نظمي احتمالي بتواند داخل اتومبيلها و اشياء و وسايل همراه مردم را به دقت مورد بازرسي قرار دهد.
در هر صورت پيمان شنگن تحت تاثير عناوين و بهانه هاي مختلف نقض مي شود و هيچ يک از نهادهاي اروپايي نيز در اين خصوص پاسخگو نيست .
نشانه هاي انحراف پيمان شنگن در اروپا امروز نمود ويژه اي يافته است . كشورهاي اتحاديه اروپا كه با اجراي طرح شنگن كنترل هاي مرزي و گمركي را برداشته اند، نسبت به اقدام يك‌جانبه دانمارك در اعمال مجدد نظارت‌هاي گمركي و مرزي انتقاد كردند.
25كشور از 27كشوراتحاديه اروپا از سال 1995با اعمال طرح شنگن از اعمال كنترل‌هاي
مرزي و گمركي در بين يكديگر خودداري مي كنند. دانمارك بارديگر اعمال نظارت‌هاي گمركي و مرزي را از سر گرفته و تردد ها را كنترل مي كند.
مقامات اين كشور، اين اقدام را نظارت برمرزهاعنوان كرده واحتمال اينكه بار ديگر كنترل دائمي بر مرزها را از سر بگيرند، رد نكرده اند. آنان دليل اجراي مجدد اين طرح را جلوگيري از ورود پناهندگان غيرقانوني عنوان كرده اند.
در هر صورت تصميم اخير دولت دانمارک مبني بر کنترل مرزهاي مشترک اين کشور با دو کشور سوئد و آلمان به صورت مستقيم پيمان شنگن و مقررات آسان رفت و آمد در اروپاي واحد را زير سئوال برده است . در اين خصوص هنوز دولت دانمارک نتوانسته است اقدامي صورت دهد .
شهروندان اروپايي دريافته اند که ديگر نمي توانند به پيمان شنگن و مفاد آن استناد کنند زيرا اين پيمان مي تواند توسط دولتهاي مختلف اروپايي نقض شود!
اقدام اخير دولت دانمارک را مي توان نخستين نشانه جدي در ايجاد گسست در پيمان شنگن به شمار آورد.اگرچه ممکن است کشورهاي اروپايي با تحت فشار قرار دادن کپنهاگ مانع از اجرايي شدن نهايي اين تصميم شوند اما کليت بيان و ارائه اين تصميم نقش به سزايي در ايجاد شکافهاي بعدي ميان اعضاي پيمان شنگن دارد.
اين مسئله مي تواند با رشد گرايشات ناسيوناليستي در برخي کشورهاي اروپايي،که نشانه هاي آن در برخي انتخاباتهاي اخير فنلاند ،بلژيک و سوئد مشاهده شده است جديت بيشتري پيدا کند.
از سوي ديگر،با بحراني تر شدن اوضاع اقتصادي و امنيتي اروپاي واحد تفاسير اعضاي اروپاي واحد اعضاي پيمان شنگن در مقوله "امنيت "تغيير خواهد يافت و حتي در مواردي ممکن است کشورهاي اروپايي تامين "امنيت داخلي"خود را بر تامين امنيت جمعي اروپاي واحد ترجيح دهند.
در هر حال اين روزها تحليلگران مسائل اروپا به شدت از وقايعي که در خصوص پيمان شنگن رخ داده است نگران و مضطرب هستند.نشانه هاي مخالفتهاي دولتها و ملتهاي اروپايي با اين پيمان به صورتي علني ظهور پيدا کرده است.
هم اکنون شهروندان اروپايي نمي‌دانند چه سرنوشتي در انتظار پيمان شنگن است.تسهيل رفت و آمد شهروندان اروپايي در مرزهاي شنگن به نماد اتحاد اروپاي واحد تعبير شده است.اما اين نماد اتحاد طي هفته هاي اخير به صورتي علني از سوي برخي دولتهاي اروپايي به چالش کشيده شده است.
در چنين شرايطي فروپاشي يا حتي تضعيف پيمان شنگن مي‌تواند مقدمه اي در خصوص فروپاشي اروپاي واحد و تبديل پيمانهاي درون اين اتحاديه به پيمانهاي بي ارزش باشد.
دولت دانمارک چندي پيش اعلام کرد که مرزهاي مشترک ميان خود و دو کشور همسايه يعني آلمان و سوئد را کنترل خواهد کرد.اعلام اين تصميم منجر به واکنش صريح و در مواردي خشمگينانه مقامات آلماني و سوئدي شده است.
مقامات دانمارکي صراحتا عنوان کرده اند که افسران و بازرساني را به صورت دائم در مرزها مستقر خواهند کرد تا رفت و آمدهاي مرزي ميان دانمارک-سوئد و دانمارك - آلمان را تحت نظر بگيرند.
مقامات آلماني و سوئدي اين اقدام دولت دانمارک را نقش علني پيمان شنگن مي‌دانند که به شهروندان کشورهاي عضو اين پيمان اجازه مي دهد بدون بازرسي پاسپورت و ساير تشريفات خاص به خاک کشورهاي ديگر عضو اين پيمان سفر کنند.
دولت آلمان در واکنش به اين تصميم دولت دانمارک به صورتي جدي واکنش نشان داده است ."گيدو وستروله"وزير امور خارجه آلمان در اين خصوص مي گويد: "لازم است هر چه سريع تر نسبت به تصميم دولت دانمارک شفاف سازي شود.
تسهيل رفت و آمد ميان کشورهاي عضو پيمان شنگن يکي از اهداف پايه و مهم در اروپاي واحد محسوب مي شود و شکي در اين موضوع وجود ندارد كه دولت سوئد نيز مانند دولت آلمان خواستار تفسير دقيق و شفاف سازي دولت دانمارک در خصوص تصميم اخير اين کشور شده است.
استکهلم نيز تصميم اخير دولت دانمارک را در مغايرت با پيمان شنگن مي داند. "پيا آهسن"،يکي از مقامات ارشد دولتي سوئد در اين خصوص مي گويد: "ما از مقامات دانمارکي خواسته ايم تا در اين خصوص با شفافيت رفتار کنند.
بدون شک بازوي اجرايي اروپاي واحد ايجاد هيچ‌گونه دخل و تصرفي در قوانين مربوط به رفت و آمد آسان افراد و کالاها در درون خاک اروپا را نخواهد داد ."
اقدام کپنهاگ نه تنها منجر به ايجاد تنش ميان مناسبات دانمارک با دو کشور همسايه يعني آلمان و سوئد شده است،بلکه نگراني هاي مقامات اروپايي در خصوص نقض عيني پيمان شنگن از سوي کشورهاي عضو اين پيمان را تشديد کرده است .
پيمان شنگن در سال 1985در لوکزامبورگ از سوي بلژيک، فرانسه، آلمان غربي، هلند و لوکزامبورگ به امضا رسيد.
تمام کشورهاي اتحاديه اروپا به‌جز انگلستان و ايرلند وارد اين پيمان شده‌اند. در حال حاضر 25 کشور اروپايي عضو اين پيمان هستند.
اگرچه اين اقدام دولت دانمارک در زمان نخست وزيري راسموسن رخ داده و هم اکنون او و حزب متبوعش در انتخابات شکست خورده اند اما بايد در انتظار اقدامات جدي دولت جديد دانمارک در اين خصوص ماند.
به هر حال اين مسئله که پيمان شنگن مي تواند پيماني قابل انعطاف و قابل نقض باشد درد سرهاي زيادي را براي شهروندان اروپايي ايجاد خواهد کرد.
دولت فرانسه يک هفته پيش از برگزاري اجلاس گروه 20، به منظور جلوگيري از ورود معترضان ايتاليايي به شهر کن ضمن تقويت پوشش امنيتي جنوب کشور مرز ميان فرانسه و ايتاليا را به شدت کنترل مي کند.
پليس فرانسه اعلام کرد که به‌طور موقت مقررات رواديد پيمان شنگن را به حال تعليق در آورده تا براي پيشگيري از هرگونه بي نظمي احتمالي بتواند داخل اتومبيلها و اشياء و وسايل همراه مردم را به دقت مورد بازرسي قرار دهد.
در هر صورت پيمان شنگن تحت تاثير عناوين و بهانه هاي مختلف نقض مي شود و هيچ يک از نهادهاي اروپايي نيز در اين خصوص پاسخگو نيست .
نشانه هاي انحراف پيمان شنگن در اروپا امروز نمود ويژه اي يافته است . كشورهاي اتحاديه اروپا كه با اجراي طرح شنگن كنترل هاي مرزي و گمركي را برداشته اند، نسبت به اقدام يك‌جانبه دانمارك در اعمال مجدد نظارت‌هاي گمركي و مرزي انتقاد كردند.
25كشور از 27كشوراتحاديه اروپا از سال 1995با اعمال طرح شنگن از اعمال كنترل‌هاي
مرزي و گمركي در بين يكديگر خودداري مي كنند. دانمارك بارديگر اعمال نظارت‌هاي گمركي و مرزي را از سر گرفته و تردد ها را كنترل مي كند.
مقامات اين كشور، اين اقدام را نظارت برمرزهاعنوان كرده واحتمال اينكه بار ديگر كنترل دائمي بر مرزها را از سر بگيرند، رد نكرده اند. آنان دليل اجراي مجدد اين طرح را جلوگيري از ورود پناهندگان غيرقانوني عنوان كرده اند.
در هر صورت تصميم اخير دولت دانمارک مبني بر کنترل مرزهاي مشترک اين کشور با دو کشور سوئد و آلمان به صورت مستقيم پيمان شنگن و مقررات آسان رفت و آمد در اروپاي واحد را زير سئوال برده است . در اين خصوص هنوز دولت دانمارک نتوانسته است اقدامي صورت دهد .
شهروندان اروپايي دريافته اند که ديگر نمي توانند به پيمان شنگن و مفاد آن استناد کنند زيرا اين پيمان مي تواند توسط دولتهاي مختلف اروپايي نقض شود!
اقدام اخير دولت دانمارک را مي توان نخستين
اين مسئله مي تواند با رشد گرايشات ناسيوناليستي در برخي کشورهاي اروپايي،که نشانه هاي آن در برخي انتخاباتهاي اخير فنلاند ،بلژيک و سوئد مشاهده شده است جديت بيشتري پيدا کند.
از سوي ديگر،با بحراني تر شدن اوضاع اقتصادي و امنيتي اروپاي واحد تفاسير اعضاي اروپاي واحد اعضاي پيمان شنگن در مقوله "امنيت "تغيير خواهد يافت و حتي در مواردي ممکن است کشورهاي اروپايي تامين "امنيت داخلي"خود را بر تامين امنيت جمعي اروپاي واحد ترجيح دهند.
در هر حال اين روزها تحليلگران مسائل اروپا به شدت از وقايعي که در خصوص پيمان شنگن رخ داده است نگران و مضطرب هستند.نشانه هاي مخالفتهاي دولتها و ملتهاي اروپايي با اين پيمان به صورتي علني ظهور پيدا کرده است.
هم اکنون شهروندان اروپايي نمي‌دانند چه سرنوشتي در انتظار پيمان شنگن است.تسهيل رفت و آمد شهروندان اروپايي در مرزهاي شنگن به نماد اتحاد اروپاي واحد تعبير شده است.اما اين نماد اتحاد طي هفته هاي اخير به صورتي علني از سوي برخي دولتهاي اروپايي به چالش کشيده شده است.
در چنين شرايطي فروپاشي يا حتي تضعيف پيمان شنگن مي‌تواند مقدمه اي در خصوص فروپاشي اروپاي واحد و تبديل پيمانهاي درون اين اتحاديه به پيمانهاي بي ارزش باشد.
دولت دانمارک چندي پيش اعلام کرد که مرزهاي مشترک ميان خود و دو کشور همسايه يعني آلمان و سوئد را کنترل خواهد کرد.اعلام اين تصميم منجر به واکنش صريح و در مواردي خشمگينانه مقامات آلماني و سوئدي شده است.
مقامات دانمارکي صراحتا عنوان کرده اند که افسران و بازرساني را به صورت دائم در مرزها مستقر خواهند کرد تا رفت و آمدهاي مرزي ميان دانمارک-سوئد و دانمارك - آلمان را تحت نظر بگيرند.
مقامات آلماني و سوئدي اين اقدام دولت دانمارک را نقش
دولت آلمان در واکنش به اين تصميم دولت دانمارک به صورتي جدي واکنش نشان داده است ."گيدو وستروله"وزير امور خارجه آلمان در اين خصوص مي گويد: "لازم است هر چه سريع تر نسبت به تصميم دولت دانمارک شفاف سازي شود.
تسهيل رفت و آمد ميان کشورهاي عضو پيمان شنگن يکي از اهداف پايه و مهم در اروپاي واحد محسوب مي شود و شکي در اين موضوع وجود ندارد كه دولت سوئد نيز مانند دولت آلمان خواستار تفسير دقيق و شفاف سازي دولت دانمارک در خصوص تصميم اخير اين کشور شده است.
استکهلم نيز تصميم اخير دولت دانمارک را در مغايرت با پيمان شنگن مي داند. "پيا آهسن"،يکي از مقامات ارشد دولتي سوئد در اين خصوص مي گويد: "ما از مقامات دانمارکي خواسته ايم تا در اين خصوص با شفافيت رفتار کنند.
بدون شک بازوي اجرايي اروپاي واحد ايجاد هيچ‌گونه دخل و تصرفي در قوانين مربوط به رفت و آمد آسان افراد و کالاها در درون خاک اروپا را نخواهد داد ."
اقدام کپنهاگ نه تنها منجر به ايجاد تنش ميان مناسبات دانمارک با دو کشور همسايه يعني آلمان و سوئد شده است،بلکه نگراني هاي مقامات اروپايي در خصوص نقض عيني پيمان شنگن از سوي کشورهاي عضو اين پيمان را تشديد کرده است .
پيمان شنگن در سال 1985در لوکزامبورگ از سوي بلژيک، فرانسه، آلمان غربي، هلند و لوکزامبورگ به امضا رسيد.
تمام کشورهاي اتحاديه اروپا به‌جز انگلستان و ايرلند وارد اين پيمان شده‌اند. در حال حاضر 25 کشور اروپايي عضو اين پيمان هستند.
اگرچه اين اقدام دولت دانمارک در زمان نخست وزيري راسموسن رخ داده و هم اکنون او و حزب متبوعش در انتخابات شکست خورده اند اما بايد در انتظار اقدامات جدي دولت جديد دانمارک در اين خصوص ماند.
به هر حال اين مسئله که پيمان شنگن مي تواند پيماني قابل انعطاف و قابل نقض باشد درد سرهاي زيادي را براي شهروندان اروپايي ايجاد خواهد کرد.
مرجع : روزنامه رسالت
کد مطلب : ۱۱۹۶۰۶
منتخب
۶ ارديبهشت ۱۴۰۳
۵ ارديبهشت ۱۴۰۳
۵ ارديبهشت ۱۴۰۳
۵ ارديبهشت ۱۴۰۳
۵ ارديبهشت ۱۴۰۳
۳ ارديبهشت ۱۴۰۳
۲ ارديبهشت ۱۴۰۳
۲ ارديبهشت ۱۴۰۳
پیشنهاد ما
