Sudan, Fokus Lain AS untuk Meningkatkan Hubungan dengan Israel

Sebelumnya, Presiden Trump mengatakan "setidaknya lima atau enam negara" siap mengikuti Uni Emirat Arab dan Bahrain dalam normalisasi hubungan dengan Israel. Salah satunya adalah Arab Saudi, sebuah terobosan yang akan membawa pengaruh besar di dunia Arab. Tapi Arab Saudi tidak mungkin mengakui Israel tahun ini, kata mereka.

Para pejabat Amerika yakin prospek paling cepat adalah Sudan, dan pemerintah telah mengaitkan pengakuan Israel dengan penghapusan Sudan dari daftar negara yang mensponsori terorisme, permintaan lama Sudan. Penetapan tersebut, yang dimulai pada tahun 1993, menghalangi kemampuan Sudan untuk menerima keringanan utang dan bantuan keuangan internasional, dan merupakan rintangan utama bagi investasi asing di Sudan.

Tapi pengakuan atas Israel adalah masalah sangat kontroversial karena dapat mengguncang pemerintah transisi Sudan yang rapuh, sebagaimana peringatan para pejabat dan analis.

Seminggu terakhir ini, Letnan Jenderal Abdel Fattah al-Burhan, pemimpin de facto Sudan, terbang ke Uni Emirat Arab untuk melakukan pembicaraan tidak resmi dengan pejabat Amerika dan Emirat tentang paket bantuan ekonomi potensial untuk ekonomi Sudan yang tertimpa bencana, yang menurut para pejabat dapat membantu untuk mmenjual pengakuan untuk Israel.

Pembicaraan berakhir tanpa kesepakatan setelah kedua belah pihak gagal menyepakati ukuran paket. Seorang pejabat Sudan mengatakan Sudan telah ditawari sekitar 800 juta dolar dalam bantuan langsung dan investasi, yang sebagian besar akan dibayar oleh UEA dan Amerika Serikat, dengan sekitar 10 juta dolar berasal dari Israel.

Pejabat Sudan membantah mereka membutuhkan setidaknya empat kali lipat - 3-4 miliar dolar - untuk mengurangi krisis ekonomi yang semakin dalam di negara mereka, kata pejabat itu. Krisis telah menyebabkan inflasi melonjak dan meluasnya kekurangan barang-barang kebutuhan pokok, dan telah menempatkan pemerintah  di bawah tekanan yang sangat besar.

Para pejabat Amerika telah mengatakan mereka bersedia menghapus Sudan dari daftar negara sponsor terorisme dengan imbalan pembayaran kompensasi sebesar 335 juta dolar untuk para korban pemboman kedutaan besar Amerika di Kenya dan Tanzania pada tahun 1998 dan kapal perusak Amerika Cole di 2000.

Banyak orang Sudan berpendapat bahwa penunjukan teroris tidak lagi dijamin sejak penggulingan diktator Omar Hassan al-Bashir  tahun lalu dalam protes yang dielu-elukan di Barat sebagai inspirasi gerakan demokrasi.

Kompensasi bagi para korban pemboman diperumit oleh kebutuhan Kongres untuk memulihkan kekebalan kedaulatan Sudan, sebuah prinsip hukum yang mencegah pemerintah untuk digugat. Kongres terbagi dalam masalah ini, menyusul keberatan dari keluarga korban 11 September yang mengatakan mereka berniat untuk menuntut Sudan, yang menampung Osama bin Laden hingga 1996. Sudan sendiri menyangkal peran apa pun dalam serangan 2001 itu.

Para pejabat Sudan juga terpecah terkait manfaat mengakui Israel, dan beberapa pejabat telah memperingatkan bahwa kesepakatan yang didukung Amerika secara tergesa-gesa dapat memicu reaksi tidak stabil yang mungkin membatalkan transisi genting negara itu menuju demokrasi.

Pada hari Sabtu, perdana menteri sipil Sudan, Abdalla Hamdok, mengulangi penentangannya terhadap upaya Amerika untuk menghubungkan pengakuan Israel dengan penghapusan Sudan dari daftar terorisme.

"Sudan tidak memiliki alasan untuk berperang dengan negara mana pun," kata Amjad Farid, wakil kepala staf Hamdok, dalam sebuah wawancara. “Tapi normalisasi dengan Israel adalah masalah rumit dengan dimensi sosial dan politik yang sudah berlangsung puluhan tahun, dan terkait dengan sejarah kawasan Arab.”

Namun, pejabat senior lainnya, beberapa dari militer, mengatakan mereka lebih menyukai normalisasi dengan Israel, terutama jika hal itu membantu mengangkat stigma penunjukan terorisme Amerika Serikat.

"Sudan menderita selama 30 tahun dari kediktatoran yang memberikan citra buruk bagi negara," kata Letnan Jenderal Ibrahim Gabir dari Dewan Kedaulatan, sebuah badan pimpinan militer yang mengawasi pemerintah yang dipimpin sipil. “Sekarang kami berkembang dengan baik, berbicara di sana-sini. Kami tidak melihat ada masalah untuk berdamai dengan negara mana pun, termasuk Israel."

Paket bantuan ekonomi, bujukan untuk mempermanis pengakuan Israel, dapat membuat negara itu menjadi garis kehidupan ekonomi yang vital jika cukup besar, kata para pejabat.

Tapi yang lain memperingatkan bahwa permusuhan terhadap Israel tetap tinggi di dalam negeri, dan bahwa kesepakatan yang tergesa-gesa terhadap Israel dapat menghasilkan dukungan baru bagi pasukan Islam yang terpinggirkan setelah penggulingan al-Bashir.

"Tidak ada yang menginginkan pengulangan perjanjian damai Israel-Libanon tahun 1983, yang ditandatangani oleh pemerintah Libanon tanpa legitimasi rakyat [yang kemudian] runtuh dalam waktu kurang dari setahun," Payton Knopf, dari Institut Perdamaian Amerika Serikat, dan Jeffrey Feltman, dari the Brookings Institution, menulis dalam sebuah laporan pada hari Kamis.

Sudan dan Israel memiliki sejarah yang panjang dan rumit. Israel adalah penggerak utama dalam upaya memasukkan Sudan ke dalam daftar negara yang mensponsori terorisme, sebagian besar karena kedekatannya dengan gerakan Islam militan Hamas, yang mengontrol Gaza dan menentang keberadaan Israel, dan Iran.

Pada akhir 1970-an dan awal 80-an, puluhan ribu orang Yahudi Ethiopia melarikan diri ke Sudan dengan harapan bisa berimigrasi ke Israel. Pasukan Israel melakukan operasi rahasia untuk mengambil mereka dari Sudan, yang menentang intervensi Israel.

Sejak 2016 dan penggulingan al-Bashir tahun lalu, hubungan antara kedua negara membaik.
Pada bulan Februari, para pemimpin kedua negara bertemu secara terbuka untuk pertama kalinya, dan Sudan mulai mengizinkan pesawat Israel terbang di wilayah udaranya.[IT/AR]