1
Friday 16 July 2021 - 06:51

Sekutu Ganda: Bagaimana Seoul Tetap Bersahabat dengan AS dan Rusia

Story Code : 943642
Presiden Russia dan Korsel(orfonline.org).
Presiden Russia dan Korsel(orfonline.org).
Dalam artikel yang diturunkan di situs Carniege hari Kamis, Fyodor Tertitsky membahas panjang lebar keberhasilan Seoul itu.

Menurut Fyodor, kemitraan Korea Selatan dengan Amerika Serikat merupakan hal mendasar bagi kebijakan luar negerinya. Namun demikian, Seoul dengan tangkas memenuhi kewajibannya kepada Washington tanpa merusak hubungannya dengan Moskow.

Ada beberapa alasan untuk keseimbangan yang sukses ini. Pertama-tama, Rusia dan Korea Selatan tidak memiliki titik pemicu utama konflik: Moskow terutama berfokus pada ruang pasca-Soviet, sementara Seoul paling peduli dengan perkembangan di Asia Timur.
Kedua, tidak ada gangguan historis atau ideologis utama dalam hubungan bilateral mereka, seperti yang dimiliki Moskow dan Seoul secara terpisah dengan Tokyo.
Ketiga, kedua negara menjaga citra positif satu sama lain.

Ini tidak berarti bahwa hubungan antara Rusia dan Korea Selatan benar-benar bebas masalah, jelas Foydor. Misalnya, masalah program nuklir Korea Utara menyatukan dan membagi Moskow dan Seoul, dan investasi Korea Selatan di Rusia tidak hanya memicu perdamaian tetapi juga frustrasi atas ekspektasi yang meningkat. Namun, tidak ada permintaan publik untuk konfrontasi bilateral di kedua negara.

Bagi Rusia, aspek kunci dari hubungannya dengan Korea Selatan adalah pariwisata dan perdagangan. Sedikitnya persyaratan visa membuat Korea Selatan menjadi tujuan yang sangat menarik bagi wisatawan dari Timur Jauh Rusia.

Perdagangan dilakukan hampir secara eksklusif melalui laut. Oleh karena itu minat pada salah satu proyek tertua masih belum terpenuhi: pembangunan Kereta Api Trans-Korea, yang akan melintasi Korea Utara dan berakhir di Korea Selatan. Ada juga rencana untuk membangun pipa gas di sepanjang rute yang sama, yang secara substansial akan meningkatkan volume perdagangan antara Rusia dan Korea Selatan, dengan Korea Utara menerima biaya transit.

Proyek ini harus menarik bagi semua pihak, tetapi rencana telah terhenti selama beberapa dekade, dan tidak mungkin untuk bergerak maju kecuali ada perubahan rezim di Pyongyang. Dua batu sandungan utama adalah sanksi keras terhadap Korea Utara, yang tidak dapat dicabut tanpa persetujuan AS, dan reputasi Pyongyang yang tidak dapat diandalkan sebagai mitra bisnis: terlalu sering menasionalisasi proyek-proyek yang menguntungkan, dan tidak ada jaminan bahwa jalur kereta api dan pipa tidak akan mengalami nasib yang sama.

Untuk saat ini, Rusia adalah mitra dagang terbesar kedua belas Korea Selatan, sementara Korea Selatan adalah keenam Rusia dalam hal impor, dan kedelapan dalam hal ekspor.

Bagi Seoul, selain pariwisata dan perdagangan, hubungan dengan Moskow mencakup aspirasi diplomatik: Seoul berharap Moskow dapat menekan Pyongyang untuk mengarahkannya ke jalur pelucutan senjata nuklir. Bagi Moskow juga, berpartisipasi dalam menyelesaikan krisis Korea Utara menghadirkan peluang penting untuk mencoba mengurangi potensi konflik, mengekang perluasan infrastruktur militer AS di kawasan itu, dan meningkatkan prestise internasionalnya sendiri.

Secara obyektif, lanjut Foydor, Moskow memiliki pengaruh yang sangat kecil atas Pyongyang: secara de facto, Kremlin mengakui Korea Utara sebagai wilayah kepentingan China, dan memiliki sedikit kendali di luar kedekatan geografisnya, perdagangan sederhana, dan hak veto di Keamanan PBB Dewan.

Lalu, mengapa Seoul masih percaya bahwa Moskow dapat mempengaruhi Pyongyang? Ada beberapa alasan. Yang pertama adalah kegigihan persepsi: bagaimanapun, Korea Utara pernah menjadi satelit Soviet.
Kedua, Kremlin telah berhasil mempertahankan citranya sebagai negara berpengaruh yang dapat menekan Korea Utara jika diperlukan. Secara khusus, dengan mengamankan kursi dalam Pembicaraan Enam Pihak tentang program nuklir Korea Utara pada pertengahan 2000-an, Moskow menetapkan preseden untuk memainkan peran dalam semua konferensi dan acara yang berkaitan dengan Korea Utara. Bahkan Presiden AS Joe Biden telah mengakui bahwa Rusia dan Amerika Serikat perlu bekerja sama di Korea Utara: bagaimanapun, suara Rusia diperlukan untuk menjatuhkan sanksi internasional melalui Dewan Keamanan PBB.

Dengan demikian, Moskow dan Seoul memiliki banyak alasan untuk bekerja sama dan tidak ada alasan utama untuk konflik. Pada saat yang sama, Korea Selatan adalah sekutu Amerika Serikat, dan Washington saat ini memiliki hubungan yang bermasalah dengan Moskow. Bagaimana hal itu mempengaruhi hubungan antara Moskow dan Seoul?

Jawaban singkatnya adalah: kemungkinan besar tidak. Rusia dan Korea Selatan tidak berada dalam daftar prioritas diplomatik satu sama lain. Dan Kedutaan Besar AS di Seoul memiliki kekhawatiran lain, dimulai dengan memperbaiki hubungan yang memburuk antara Seoul dan Tokyo, dan mengawasi aktivitas saingan utama AS, China.

Kremlin kadang-kadang menyuarakan kritik simbolis terhadap Korea Selatan karena kurangnya independensi dalam hubungan dengan Amerika Serikat: misalnya, atas penyebaran sistem pertahanan rudal THAAD di Korea Selatan. Namun, kritik semacam itu tidak mempengaruhi keseluruhan hubungan positif antara Moskow dan Seoul.

Moskow biasanya terlibat dalam konfrontasi dengan sekutu AS karena krisis dalam hubungan bilateral, bukan hanya karena tekanan AS. Tidak ada krisis seperti itu di cakrawala dalam hubungan Moskow dengan Seoul. Meskipun tidak ada alasan untuk mengharapkan hubungan menjadi lebih dekat secara signifikan, penurunan substantif juga tampaknya tidak mungkin.

Korea Selatan, menurut Foydor, melakukan kebijakan luar negeri yang seimbang, sehingga sulit membayangkan Seoul membuat langkah gegabah yang akan membuat Moskow marah. Rusia juga tidak mungkin mengambil tindakan anti-Korea Selatan.

Satu-satunya skenario di mana memburuknya hubungan Rusia-Korea Selatan tampaknya sangat mungkin terjadi adalah eskalasi kebuntuan antara Moskow dan Washington ke keadaan di mana perang melawan Kremlin menjadi prioritas nomor satu bagi Gedung Putih. Dalam hal ini, Seoul benar-benar akan dipaksa untuk menunjukkan solidaritas dengan Washington, dan persahabatan Rusia-Korea Selatan akan menjadi sesuatu dari masa lalu.

Namun, perkiraan yang paling mungkin adalah kelanjutan dari status quo: hubungan yang relatif pasif, tetapi kooperatif dan pragmatis di tahun-tahun mendatang. Hubungan semacam itu sesuai dengan kepentingan para elit dan masyarakat umum kedua negara.[IT/AR]
Comment