Penguasa Barbarisme: Saudi Gunakan Insentif dan Ancam untuk Tutup Investigasi PBB di Yaman

Upaya Saudi akhirnya berhasil ketika dewan hak asasi manusia PBB [HRC] memberikan suara pada bulan Oktober untuk tidak memperpanjang penyelidikan kejahatan perang independen. Pemungutan suara tersebut menandai kekalahan pertama dari sebuah resolusi dalam sejarah 15 tahun badan Jenewa itu.

Berbicara kepada harian Inggris, pejabat politik dan sumber diplomatik dan aktivis dengan pengetahuan 'orang dalam' tentang dorongan lobi menggambarkan kampanye sembunyi-sembunyi di mana Saudi tampaknya telah mempengaruhi pejabat untuk menjamin kekalahan tindakan tersebut.

Dalam satu kasus, Riyadh dikatakan telah memperingatkan Indonesia – negara Muslim terpadat di dunia – bahwa hal itu akan menciptakan hambatan bagi orang Indonesia untuk melakukan perjalanan ke Mekah jika para pejabat tidak memberikan suara menentang resolusi 7 Oktober.

Dalam kasus lain, negara Afrika Togo mengumumkan pada saat pemungutan suara bahwa mereka akan membuka kedutaan baru di Riyadh, dan menerima dukungan keuangan dari kerajaan untuk mendukung kegiatan anti-terorisme.

Baik Indonesia dan Togo telah abstain dari resolusi Yaman pada tahun 2020. Tahun ini, keduanya memberikan suara menentang tindakan tersebut.

Resolusi itu dikalahkan oleh mayoritas sederhana 21-18, dengan tujuh negara abstain. Pada tahun 2020, resolusi disahkan dengan pemungutan suara 22-12, dengan 12 anggota abstain.

“Ayunan semacam itu – dari 12 tidak ke 21 – tidak terjadi begitu saja,” kata seorang pejabat.

John Fisher, direktur Human Rights Watch di Jenewa, mengatakan: “Itu adalah pemungutan suara yang sangat ketat. Kami memahami bahwa Arab Saudi dan sekutu koalisi mereka serta Yaman bekerja pada tingkat tinggi selama beberapa waktu untuk membujuk negara-negara di ibu kota melalui berbagai ancaman dan insentif, untuk mendukung upaya mereka untuk mengakhiri mandat mekanisme pemantauan internasional ini.”

Dia menambahkan: “Hilangnya mandat merupakan pukulan besar bagi akuntabilitas di Yaman dan untuk kredibilitas dewan hak asasi manusia secara keseluruhan. Untuk mandat yang telah dikalahkan oleh salah satu pihak dalam konflik tanpa alasan selain untuk menghindari pengawasan atas kejahatan internasional adalah sebuah parodi.”

HRC pertama kali memilih untuk membentuk tim ahli yang akan menyelidiki kemungkinan pelanggaran hukum humaniter dan hak asasi manusia di Yaman pada tahun 2017. Para ahli – yang dikenal sebagai Kelompok Ahli Unggulan di Yaman [GEE] – tidak pernah diberikan izin untuk melakukan perjalanan ke Yaman, tetapi laporan mereka semakin "membahayakan" selama bertahun-tahun, kata satu orang yang mengikuti dengan cermat masalah tersebut.

Pada tahun 2020, GEE merekomendasikan untuk pertama kalinya agar masyarakat internasional memusatkan perhatian mereka pada akuntabilitas atas potensi kejahatan perang. Mereka memasukkan lima rekomendasi, termasuk agar masalah itu dirujuk ke jaksa pengadilan pidana internasional oleh Dewan Keamanan PBB.

Satu orang yang mengikuti masalah tersebut berkata: “Saya pikir itu pasti menjadi momen pemicu ketika koalisi Saudi menyadari ini benar-benar keterlaluan.”

Negara-negara yang mendukung tindakan tersebut, yang dipimpin oleh Belanda, tampaknya lengah dengan taktik agresif Saudi.

Selama negosiasi, tidak ada negara yang nantinya akan mengubah suara dari abstain menjadi “tidak” yang mengajukan keberatan terhadap resolusi tersebut, yang berbeda dari versi 2020 hanya dalam satu cara substantif: resolusi tersebut berusaha untuk memperpanjang mandat menjadi dua tahun, bukan satu.

Sumber mengatakan tidak sampai sekitar seminggu sebelum pemungutan suara bahwa "lonceng alarm" mulai berdering untuk para pendukung tindakan tersebut. Ketika mereka memahami bahwa kampanye Saudi “sangat berbeda dari tahun-tahun sebelumnya” – sebagian karena Saudi telah terlibat dengan pembuat kebijakan di ibu kota individu di seluruh dunia.

"Anda bisa melihat semuanya berubah, dan itu mengejutkan," kata seseorang yang mengetahui masalah tersebut. Biasanya, posisi pemungutan suara diketahui beberapa hari sebelum pemungutan suara dilakukan. Tetapi pada bulan Oktober, negara-negara anggota menolak untuk membagikan apa posisi akhir mereka, yang oleh para pendukungnya dilihat sebagai tanda yang mengkhawatirkan bahwa beberapa negara berada di bawah tekanan yang kuat.

Pendukung resolusi memutuskan untuk melanjutkan pemungutan suara, meskipun hasilnya tidak pasti.

“Bagi Saudi untuk memenangkan pertempuran ini dengan mengorbankan rakyat Yaman adalah hal yang mengerikan. Tapi itu juga merupakan kasus buku teks bagi negara-negara lain seperti Rusia dan China untuk menghentikan penyelidikan lainnya. Itu benar-benar mengguncang semua orang sampai ke intinya. Pengawasan harus pada anggota dewan yang tidak dapat menahan tekanan,” kata seseorang yang dekat dengan masalah tersebut.

Pemungutan suara tersebut dilakukan saat menteri luar negeri Togo melakukan kunjungan resmi ke Arab Saudi, dan bertepatan dengan pengumuman kedutaan baru di Riyadh. Togo juga mengumumkan bahwa mereka akan menerima dana kontra-terorisme dari Pusat Internasional untuk Pertarungan Melawan Ideologi Ekstremis yang berbasis di Saudi.

Dalam kasus Indonesia, diketahui bahwa Arab Saudi mengomunikasikan bahwa sertifikat vaksinasi Covid Indonesia mungkin tidak diakui bagi orang Indonesia yang bepergian ke Mekah jika negara tersebut tidak menolak tindakan tersebut. Seorang pengamat mengatakan bahwa tuduhan itu menunjukkan bahwa orang Saudi bersedia untuk "instrumentalis" akses mereka ke tempat suci.

Satu minggu setelah pemungutan suara, UEA, sekutu Arab Saudi dalam agresi di Yaman, mengundang Senegal untuk menandatangani nota kesepahaman untuk membentuk dewan bisnis bersama Emirat-Senegal. Tujuan dari dewan tersebut adalah agar kamar dagang UEA “meningkatkan kerja sama” antara “dua negara sahabat.” [IT/r]